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兩會(huì)代表:應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

2018-03-22 ? 字號(hào)
    近年來,屢次發(fā)生危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸爆炸造成重大傷亡的惡性事件。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任李景虹在兩會(huì)上呼吁,危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸事件的發(fā)生,已嚴(yán)重危害人民生命安全,給和社會(huì)造成不可估量的損失,應(yīng)引起有關(guān)部門和全社會(huì)的重視。在李景虹看來,雖然危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā)生的事故多數(shù)還是人為原因,但也同時(shí)存在監(jiān)管漏洞問題。

 一是危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法不統(tǒng)一。目前對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī),如《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》等,只對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管做出方向性規(guī)定,沒有具體執(zhí)行辦法。因此,各省均制定了各自的危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,導(dǎo)致各地監(jiān)管辦法、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

    一方面監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,為監(jiān)管執(zhí)法帶來一定難度;另一方面,容易出現(xiàn)監(jiān)管的真空地帶,給非法運(yùn)輸提供了條件。此外,《中華人民共和國道路**安全法》對于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的有關(guān)規(guī)定非常少、處罰力度又小,沒有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務(wù),增加了執(zhí)勤民**查處的難度,民**往往無計(jì)可施,使得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象非常嚴(yán)重。

    二是相關(guān)人員培訓(xùn)不統(tǒng)一。尤其是對駕駛?cè)藛T及押送人員的培訓(xùn)不統(tǒng)一。對此全國并沒有制定統(tǒng)一考試內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致培訓(xùn)水平參差不齊,不能起到真正的培訓(xùn)效果。

    三是對違反規(guī)定的處罰力度不夠。對企業(yè)、從業(yè)人員甚**管理人員懲罰太輕,經(jīng)常是管罰不清,沒有起到真正的震懾作用。

    為此,李景虹建議:

    一是從源頭上預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。各職能部門要嚴(yán)格按照的法律法規(guī)對運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、駕駛員準(zhǔn)入、車輛檢驗(yàn)等事項(xiàng),依法開展審批和辦證工作。嚴(yán)格核發(fā)道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品通行證,對不符合規(guī)定的,一律不核發(fā)通行證。職能部門要依法履行監(jiān)管職責(zé),督促各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和安全管理,制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢查制度、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、押運(yùn)員的安全**學(xué)習(xí)制度,落實(shí)安全崗位責(zé)任制度。法律和規(guī)章制度要賦予交**部門足夠的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán),對具有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)要加強(qiáng)日常聯(lián)合檢查的力度。

    二是加強(qiáng)職能部門協(xié)作,形成聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。公安、安監(jiān)、**、質(zhì)檢等部門,由牽頭,成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,探索建立長效機(jī)制,在**路段設(shè)立固定和流動(dòng)檢查點(diǎn),加大對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛**違法行為的查處力度,**查糾危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛增容改裝、超載、超速、未懸掛**示標(biāo)志、無證運(yùn)輸、不按線路行駛、未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品等違法行為。

    三是制定處置預(yù)案,提高現(xiàn)場處置能力。建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故處置預(yù)案,及時(shí)有效處置違規(guī)運(yùn)輸車輛。大限度地減少事故危害后果,避免盲目施救,防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。

    另外,還要加大對違規(guī)企業(yè)和人員的懲罰力度,以罰代管。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)**。完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法的配套規(guī)定。針對目前的管理辦法,制定更為具體的管理細(xì)則。